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2019-09-17

发布时间-|:2019-09-17 08:26:29

-|纳入社区健康服务体系建设规划的社康机构,可由各区(新区)卫生健康行政部门引入社会力量举办。-|区疾病预防控制中心承担社区诊断责任,每年向社康机构提供各社区主要公共卫生问题及其影响因素,指导社区健康服务机构开展公共卫生服务工作。-|-32.行业自律:完善行业自律机制和规范,引导社会组织参与社区健康服务标准规范制定、服务质量评估、绩效考核评价等,提高行业管理水平。-|-市卫生健康行政部门对各区(新区)开展社区健康服务的情况进行督导检查和考核评估,考核评估结果向社会公布。-|-(一)总则。-|-第十六条【收费规范】社康机构提供的基本医疗服务应执行深圳市非营利性医疗机构收费标准,按要求做好服务价格公示。-|-(六)社康服务监督管理。-|-市卫生健康行政、规划和自然资源部门制定建设项目配套社康机构业务用房配置标准与验收办法,建设项目配套社康机构业务用房验收应纳入建设项目竣工验收内容,由辖区卫生健康行政部门予以验收。|-各有关部门应当通过电视、广播、移动端等新闻媒体,利用影视院线公益广告、公益播报等渠道,宣传社区健康知识与服务,增进群众对社区健康服务的了解。|-市、区机构编制、发展改革、教育、民政、财政、人力资源保障、规划和自然资源、住房建设、文化广电旅游体育、卫生健康、市场监管、医保等部门在各自职责范围内保障和促进社区健康服务事业的发展。|-

-||-此处,未开发运用社区健康服务APP,市民无法自己参与居民电子健康档案的建立与维护,无法清楚知道自己可以获得哪些公共卫生服务,难以通过网络预约、建档、查询社区健康服务。-||-各有关部门应当通过电视、广播、移动端等新闻媒体,利用影视院线公益广告、公益播报等渠道,宣传社区健康知识与服务,增进群众对社区健康服务的了解。-||-党的十九大报告提出,要实施健康中国战略、构建优质高效的医疗服务体系,国务院提出要推进医疗联合体建设,国家卫生健康委提出要推进医疗联合体网格化管理,市委提出要在建立健康“守门人”制度方面走在全国前列。-||-第三十二条【行业自律】市卫生健康行政部门应积极培育和发展社区健康服务社会组织,建立健全行业管理规章制度和标准规范,完善行业自律机制,鼓励和引导社会组织参与社区健康服务标准规范制定、服务质量评估、绩效考核评价等,提高行业管理水平。-||-

-||-(六)社康服务监督管理。-||-

-||-5.供给机制:政府鼓励多形式、多渠道发展和完善社区健康服务体系,社康服务机构不分投资主体,在行业准入、社会医疗保险定点等方面享有平等权利。-|-鼓励社会力量举办社康机构政策落实不到位,在营业的社会办社康机构有68家,占比10.2%,难以更好地发挥市场机制的作用,优化社区健康服务。-|-(三)社区康复服务。-|-附件1深圳市社区健康服务管理办法(征求意见稿)第一章 总则第一条【立法目的】为建立健全优质高效的医疗卫生服务体系,加强和改进社区健康服务,努力全方位全周期保障市民健康,提高居民健康水平,根据相关法律法规和规章,制定本办法。-|-(二)解决长期困扰社区健康服务发展的难题。-|-

-|(五)医养结合服务。|-

-||-各区(新区)卫生健康行政部门负责辖区社区健康服务的组织实施工作。-||-第三十二条【行业自律】市卫生健康行政部门应积极培育和发展社区健康服务社会组织,建立健全行业管理规章制度和标准规范,完善行业自律机制,鼓励和引导社会组织参与社区健康服务标准规范制定、服务质量评估、绩效考核评价等,提高行业管理水平。-||-第二章 社康机构设置第七条【设置要求】社康机构为非营利性医疗机构。-||-第五条【供给机制】政府鼓励多形式、多渠道发展和完善社区健康服务体系。-||-

-||-(四)心理咨询服务。-||-

-||-第十三条【服务模式】社康机构应当建立健全以健康为中心的服务模式,通过开展家庭医生签约、家庭病床、营养健康指导、运动健康指导、心理健康指导、戒烟指导等服务,承担居民健康守门人责任。-|-全科医生占医生总数的比例为9.8%(英国28%,德国、澳大利亚等发达国家的比例超过40%)。-|-市卫生健康行政部门对各区(新区)开展社区健康服务的情况进行督导检查和考核评估,考核评估结果向社会公布。-|-各区(新区)卫生健康行政部门负责辖区社区健康服务的组织实施工作。-|-33.公众评价:各区(新区)卫生健康行政部门应当定期开展社区健康服务满意度评价,促进社区健康服务质量持续改善。-|-

-|目前缺口529家,社康机构设置规划执行刚性不足。|-

-||-各区(新区)卫生健康行政部门负责辖区社区健康服务的组织实施工作。-||-深圳自1996年启动社区健康服务体系建设以来,在举办体制和运行机制、政府保障机制、强基层政策引导、服务模式创新、服务标准和规范建设、绩效评估制度建设、引导社会力量参与等方面出台了行之有效的改革举措,通过市政府规范化文件的形式出台社区健康管理办法,有利于建立长效机制,巩固改革成果,继续推动我市社区健康服务事业发展。-||-目前,医院电子病历信息与社康机构的居民电子健康档案数据不对接,尚不能全面满足双向转诊业务需求;社康机构信息系统与一些公共卫生机构信息系统不协同,需要社区医务人员手工重复录入,增加工作负担。-||-(三)社康服务要求。-||-

-||-各有关部门应当加强社区健康知识与服务宣传,增进群众对社区健康服务的了解。-||-

-||-社康机构是市民健康服务基层平台,要努力全方位全周期保障市民健康。-|-第四章 社康服务支持与保障第十九条【投入保障】市、区政府建立稳定的社区健康服务筹资和投入机制,保障社区健康服务可持续。-|-《深圳市人民政府关于发展社区健康服务的实施意见》(深府〔2006〕130号),明确了社康体系建设的组织领导、投入保障、运行机制、监督评价等方式。-|-34.解释部门:本办法由深圳市卫生健康委员会负责解释。-|-主要体现在总量不足,与建立健康“守门人”制度的要求还相差甚远。-|-

-|第十八条【信息公开】社康机构应当按照有关规定公开社区健康服务清单、服务规范、服务流程、服务价格、服务时间、联系方式等信息。|-

-||-只有做实做牢做强市民健康服务大平台,才能真正建立健康守门人制度、健全分级诊疗制度,构建国际一流的整合型优质医疗服务体系;才能更好地推动健康社区、健康城区、健康城市建设,打造全球一流的健康城市;才能全面推进中医药服务进社区,建设一流的中医药传承创新城市;才能管好用好居民电子健康档案,推动医院与社康、社康与公共卫生机构、社康与市民信息协同,促进健康服务共建共享,努力在公共卫生高质量发展、智慧健康服务、医学科技创新等方面走在前列。-||-各区(新区)卫生健康行政部门应根据社区健康服务体系建设规划拟定辖区社康机构建设计划并组织实施。-||-13.服务模式:社康机构应当建立健全以健康为中心的服务模式,通过开展家庭医生签约、家庭病床、营养健康指导、运动健康指导、心理健康指导、戒烟指导等服务,承担居民健康守门人责任。-||-社会力量办社康机构,可由社会办医院举办,也可设置为独立法人机构,但必须与一家社康机构举办医院建立双向转诊关系。-||-

-||-主要体现在总量不足,与建立健康“守门人”制度的要求还相差甚远。-||-

-||-社会力量办社康机构应当设立财务资金监管账户。-|-20.用房保障:配套社康用房纳入新建住宅小区、城市更新和棚户区改造等建设项目同时规划、布局、验收。-|-社康机构开展基本公共卫生服务实行协议管理,具体管理办法由市卫生健康行政部门制定。-|-街道办事处、社区工作站应配合卫生健康行政部门推进社区健康服务体系建设,协助提供业务用房、开展入户调查、居民健康档案建档、家庭医生签约等工作。-|-第二条【基本定义】本办法所指的社区健康服务,是指以解决社区重点人群主要卫生健康问题和提高居民健康水平为主要目标,以社区健康服务机构(以下简称社康机构)为主要提供主体,为市民提供的集预防、医疗、保健、康复、健康教育为一体的基本卫生健康服务。-|-

-|各区(新区)卫生健康行政部门应根据社区健康服务体系建设规划拟定辖区社康机构建设计划并组织实施。|-

-||-第九条【举办形式】政府办社康机构由公立医院负责举办。-||-第二十九条【人才教育】政府鼓励和支持本市医学院校和职业院校设置全科医学和健康管理相关专业或开设相关课程,加强全科医学和健康管理专业技术人才培养。-||-市卫生健康行政、规划和自然资源部门制定建设项目配套社康机构业务用房配置标准与验收办法,建设项目配套社康机构业务用房验收应纳入建设项目竣工验收内容,由辖区卫生健康行政部门予以验收。-||-《深圳市人民政府关于发展社区健康服务的实施意见》(深府〔2006〕130号),明确了社康体系建设的组织领导、投入保障、运行机制、监督评价等方式。-||-

-||-医院与社康机构之间的双向转诊规范由市卫生健康行政部门负责制定。-||-

-||-第六章 社康服务监督管理第三十条【监管考核】区卫生健康行政部门负责对辖区社康机构开展业务工作的情况实施日常监管和绩效考核。-|-第三条【基本原则】社区健康服务应当坚持和加强党的领导,坚持以人民健康为中心,坚持新时代卫生与健康工作方针,强化政府责任,坚持公益性,引导全社会共同参与,不断提高服务质量和水平,促进基本医疗卫生服务均等化。-|-主要体现在总量不足,与建立健康“守门人”制度的要求还相差甚远。-|-各区政府(新区管委会)通过购置、免费提供或租赁等多种方式提供政府办社康机构业务用房。-|-一些社康机构的举办医院脱离强基层职能定位,对所属社康机构的组织管理、资源配置不到位,人才和技术支持不到位,院本部相关科室参与社康服务的积极性主动性协同性不强。-|-

-|市卫生健康行政部门对各区(新区)开展社区健康服务的情况进行督导检查和考核评估,考核评估结果向社会公布。|-

-||-第二十八条【人才评价】市卫生健康行政部门应当会同市有关部门制定全科医学人才评价标准,建立符合社区健康服务实际的全科医生职称评审和聘用制度。-||-第二十条【用房保障】规划和自然资源部门在规划论证新建住宅小区、城市更新和棚户区改造等建设项目时,应根据医疗机构设置规划、城市总体规划、土地利用总体规划,会同辖区卫生健康行政部门确定配套社康机构业务用房具体位置及建筑面积。-||-第四章 社康服务支持与保障第十九条【投入保障】市、区政府建立稳定的社区健康服务筹资和投入机制,保障社区健康服务可持续。-||-一些社康机构的举办医院脱离强基层职能定位,对所属社康机构的组织管理、资源配置不到位,人才和技术支持不到位,院本部相关科室参与社康服务的积极性主动性协同性不强。-||-

-||-党的十九大报告提出,要实施健康中国战略、构建优质高效的医疗服务体系,国务院提出要推进医疗联合体建设,国家卫生健康委提出要推进医疗联合体网格化管理,市委提出要在建立健康“守门人”制度方面走在全国前列。-||-

-||-纳入社区健康服务体系建设规划的社康机构,可由各区(新区)卫生健康行政部门引入社会力量举办。-|-2.2019年4月12日,市卫生健康委召开研讨会,邀请各区(新区)卫生健康行政部门、举办医院、社康中心管理者和全科医生代表对《办法》进行研讨,吸纳一线人员意见和建议,修订《办法》。-|-第十条【资质要求】社康机构必须依法取得《医疗机构执业许可证》,从事社区健康服务的专业技术人员,必须具有法定执业资格。-|-此外,宝安的西部地区、坪山等地社康机构规范化建设水平较低,公办社康机构承担“保基本、兜底线”能力不足。-|-第二章 社康机构设置第七条【设置要求】社康机构为非营利性医疗机构。-|-

-|第二十七条【人才管理】市卫生健康行政部门应当制定全科医生管理办法,规范全科医生规范化培训、准入、执业、继续教育、能力评价等工作。|-